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Le décryptage du mardiÉpisode 01 / 03
BUDGET 2027 / RETRAITE ET QUOTIDIEN

Retraites 2027 : qui pourrait voir sa pension de base gelée ?

Salarié, indépendant ou fonctionnaire : plusieurs profils seraient concernés. Le point décisif serait le montant total de vos pensions. Voici comment vous situer dans le projet.

Relecture et méthode éditoriale

Relu par Hugo Le Potier le 6 octobre 2026 · Notre méthode éditoriale ↗

En 2027, certaines pensions de base pourraient ne pas augmenter. Le Gouvernement propose de remplacer leur hausse habituelle par des règles dépendant du montant des retraites perçues. Au 5 octobre, cette mesure du projet de financement de la Sécurité sociale n’est pas adoptée.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Assemblée nationale — dossier législatif du PLFSS 2027 ↗Assemblée nationale · Projet déposé le 1er octobre 2026 · Dépôt et renvoi en commission · Statut du texte consulté au 5 octobre 2026 ; proposition initiale, aucune adoption établie. · Consulté le 5 octobre 2026

Qui est concerné ?

Le projet vise les régimes obligatoires de base. Votre ancien statut aide à repérer la pension concernée :

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Info Retraite — Quel sera le montant de ma retraite ? ↗Union Retraite · Plusieurs montants ; rubriques par activité professionnelle et régimes associés. · Repérage des régimes de base et complémentaires selon le parcours. La liste des profils est un repère éditorial, pas un calcul de droits. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Salarié du privé cadre : retraite de base de l’Assurance retraite.
  • Salarié du privé non-cadre : même retraite de base, même règle proposée.
  • Indépendant artisan ou commerçant : retraite de base de l’Assurance retraite.
  • Profession libérale : retraite de base de votre caisse, selon votre activité.
  • Fonctionnaire titulaire : pension principale du régime de la fonction publique.
  • Agent public contractuel : retraite de base de l’Assurance retraite.
  • Salarié agricole : retraite de base de la MSA.
  • Exploitant agricole : retraite de base de la MSA.

Les complémentaires et la retraite additionnelle des fonctionnaires suivent leurs propres règles. Cette mesure ne fixe pas leur hausse. Une carrière mixte peut donner plusieurs pensions : il faut toutes les identifier. Pour un régime particulier, vérifiez votre affiliation sur votre compte Info Retraite.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Info Retraite — Quel sera le montant de ma retraite ? ↗Union Retraite · Plusieurs montants ; rubriques par activité professionnelle et régimes associés. · Repérage des régimes de base et complémentaires selon le parcours. La liste des profils est un repère éditorial, pas un calcul de droits. · Consulté le 5 octobre 2026

Votre montant de pension fait la différence

Être cadre ou indépendant ne détermine pas le gel. Le projet classe chaque personne selon le total de ses pensions de base, complémentaires et de réversion au 31 décembre 2026. Il prévoit les règles suivantes pour la pension de base :

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Jusqu’à 1 260 € par mois : maintien de la revalorisation normale, liée aux prix.
  • Au-dessus de 1 260 € et jusqu’à 1 281 € : hausse réduite selon des paliers.
  • Au-delà de 1 281 € : gel par défaut, avec possibilité de hausses décidées par décret.

Le total est individuel, pas celui du couple. Les majorations sont incluses, sauf celle pour aide constante d’une tierce personne. Ces seuils ne s’appliquent donc pas simplement au montant d’un seul virement reçu sur votre compte.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026

Ce que cela changerait pour votre budget

Un gel laisse le montant de la pension inchangé. Si les prix montent, cette somme permet d’acheter moins. Même une hausse peut être insuffisante lorsqu’elle reste inférieure à l’inflation, c’est-à-dire à la hausse générale des prix.

Sources de ce passage
  • Insee — Pouvoir d’achat des ménages ↗Insee · Mis à jour le 29 mars 2018 · Définition du pouvoir d’achat · Explication du mécanisme ; les montants du cas sont des hypothèses du cabinet, pas des données Insee. · Consulté le 4 octobre 2026
À L’ÉCHELLE D’UN BUDGET

Dans dix ans, combien coûteront les mêmes dépenses ?

1 219 € − 1 000 €
+219 € par mois
Hypothèse : les prix du même panier augmentent de 2 % chaque année. Il coûte 1 020 € après un an, 1 104 € après cinq ans et 1 219 € après dix ans. À cet horizon, environ 2 628 € supplémentaires par an seraient nécessaires pour les mêmes achats.

Si vos revenus restent inchangés, cet écart réduit ce qu’il vous reste pour vos autres dépenses et vos projets. Cet exemple fictif ne prévoit ni les prix ni votre pension. Il illustre un enjeu de long terme : le projet étudié concerne 2027, pas dix années de gel.

Ce qui reste à décider

Le Gouvernement présente cette limitation des hausses comme un moyen de réduire la dépense des régimes de retraite. Pour les personnes concernées, la contrepartie serait une pension de base moins élevée qu’avec la règle habituelle. Le montant définitif dépendrait du texte voté puis des décrets.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026

Le projet permettrait des ajustements jusqu’au 31 octobre 2027, avec effet sur les pensions dues depuis janvier. Il ne fixe donc pas aujourd’hui le taux de hausse de chaque personne.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026

À retenir : votre catégorie professionnelle permet de repérer votre régime. C’est surtout le total de vos pensions qui déterminerait la hausse de votre retraite de base. La hausse de votre retraite complète dépendrait aussi des complémentaires.

Sources de ce passage
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
Consulter les 4 références de l’article
  • Insee — Pouvoir d’achat des ménages ↗Insee · Mis à jour le 29 mars 2018 · Définition du pouvoir d’achat · Explication du mécanisme ; les montants du cas sont des hypothèses du cabinet, pas des données Insee. · Consulté le 4 octobre 2026
  • Assemblée nationale — PLFSS 2027, article 35 ↗Gouvernement français · 1er octobre 2026 · Article 35, I à IV ; exposé des motifs · Projet initial : pensions de base, total individuel de pensions pour le classement, paliers et décrets éventuels. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Assemblée nationale — dossier législatif du PLFSS 2027 ↗Assemblée nationale · Projet déposé le 1er octobre 2026 · Dépôt et renvoi en commission · Statut du texte consulté au 5 octobre 2026 ; proposition initiale, aucune adoption établie. · Consulté le 5 octobre 2026
  • Info Retraite — Quel sera le montant de ma retraite ? ↗Union Retraite · Plusieurs montants ; rubriques par activité professionnelle et régimes associés. · Repérage des régimes de base et complémentaires selon le parcours. La liste des profils est un repère éditorial, pas un calcul de droits. · Consulté le 5 octobre 2026
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